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泉州市人民政府关于安溪县“双高普九”工作核查情况的通报

[日期:2010-4-12    来源:泉州市教育督导室    作者:Admin     阅读:2731 次]
    根据省人民政府教育督导室《关于印发福建省高水平高质量普及九年义务教育验收办法和标准(修订)的通知》(闽政教督〔2007〕9号)精神,市政府教育督导室组织核查组于2010年3月16日至19日对你县“双高普九”工作进行市级核查。核查组通过听取汇报、召开座谈会和实地查验等方式,在全面核查的基础上,重点核查省、市对你县“双高普九”工作指导以来的整改工作落实情况。经过综合分析,核查组认为你县大部分指标达到了省“双高普九”的要求,可以正式申报省级验收。现将有关核查情况通报如下:
    一、有关指标达标情况
    对照《福建省高水平高质量普及九年义务教育验收标准(修订)》设定的普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育管理与质量等五个专项指标,你县除高中阶段教育毛入学率、高中阶段教育招生普职比等非“一票否决”的分项指标未达标外,其余指标都达到或基本达到省定标准要求。
    二、主要做法与措施
    (一)落实政府责任,注重优先发展教育。安溪县委、县政府高度重视教育,坚持优先发展教育,加大推进“双高普九”的工作力度。一是加强组织领导。成立以县长为组长的“双高普九”领导小组,党政一把手亲自抓教育发展。2006年以来,先后召开多次县长办公会、党政联席会、协调会等会议,研究解决学校建设用地、教育发展规划、教师绩效工资等重大问题;主要领导经常深入基层学校开展调研和现场办公,解决实际问题,并在每年与乡镇党政主要领导签定年度教育工作责任书,做到有检查、有考核、促落实。二是科学谋划教育发展。2004年,制定下发《安溪县实施“双高普九”工作规划》,并着手组织实施。2006年,把实现“双高普九”纳入县经济社会发展“十一五”规划,大力推进“双高普九”。三是广泛宣传发动。2004年以来,先后召开5次“双高普九”工作大会,县主要领导亲自动员部署,提出具体工作要求。特别是去年省、市教育督导部门现场指导后,县委、县政府分管领导带队深入各乡镇、各中小学调研,逐个乡镇召开镇、村、校三级动员会议,部署整改、落实工作。四是形成工作合力。先后制定《安溪县乡镇及有关部门实施“双高普九”职责》、《安溪县 “双高普九” 攻坚工作任务分解表》、《关于建立乡镇党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度的实施意见》等文件,对各乡镇、各部门抓教育工作逐一分解细化,明确工作任务。县人大、政协多次组织对各乡镇贯彻《义务教育法》的情况进行执法检查、专题调研,在全县形成齐抓共管发展教育的工作合力。
    (二)加大教育投入,不断改善办学条件。一是坚持财政主渠道投入,优先落实教育经费。2007年以来,县财政对教育投入的增长均高于财政经常性收入的增长幅度,中小学生均教育事业费、中小学生均公用经费均稳步增加,达到“三个增长”的要求。2006至2008年,全县投入义务教育阶段“两免一补” 资金10384万元;2007至2009年落实中职学生助学金450多万元。二是积极发动社会力量,支持发展教育。2007年以来,先后筹措资金13301.32万元,其中,港澳台侨胞捐资5419.22万元,镇村、企业乡贤捐资7882.1万元,用于支持教育事业,促进“双高普九”水平的提升。三是加大布局调整力度,努力改善办学条件。2004年以来,共撤并初中4所、小学82所,建设寄宿制小学59所、寄午制小学75所,改造农村薄弱校50所。投入20526.2万元,消除改造危房242211平方米,新建校舍264605平方米;特别是从2006年开始,投入1.53亿元,改扩建9所县城中小学,并安排资金用于添置更新教学设施设备。同时,大力实施农村学校远程教育工程,完成173所农村小学卫星收视点、72所农村初中、中心小学教学资源库以及66个教学点光盘播放点、91所中学多媒体助学先锋建设,并顺利通过省“农村学校远程教育工程合格县”评估验收。
    (三)加强规范管理,提升师资队伍素质。一是完善教师队伍的管理政策。2004年以来,先后出台《关于加强和完善教师队伍管理的暂行意见》、《关于加强和完善学校干部队伍管理的若干意见》和《安溪县2007—2010年教师专业化发展规划》,指导教师队伍建设。二是落实教师管理制度。建立支教、城乡教师对口交流、山区优秀教师浮动工资、名优教师津贴奖励、教师进修培训和学习等十项管理制度。2007年以来,共公开招聘中小学教师264位,优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求;清理清退在编不在岗人员158位,转岗培训200位英语、信息技术教师,使学科紧缺问题得到缓解。三是加强师资队伍研训。通过进修培训、片区教研、校本教研、课题研究、教学竞赛与交流展示等,先后组织9000多人次中小学教师参加远程继续教育、3000多人次小学、幼儿园教师参加暑假集中培训、1.2万多人次参加全县初中学科片区教研,在全县初中校举行762科次基础教育新课程集中研讨,有效促进教师专业能力的提升。
    (四)坚持统筹兼顾,提高办学质量和水平。采取有力措施,在做好“控辍保学”、普及九年义务教育的同时,全面实施素质教育,大力推进课改实验,广泛开展片区合作教研,加强学校内部管理,努力提升教育教学质量。全县现有达标高中8所、国家级重点职校1所、省级重点职校2所、省示范小学2所、市示范小学5所、义务教育标准化学校24所;有各级文明学校162所,403所学校通过平安校园验收。同时,做好“双高普九”的“两头延伸”,制定学前教育发展规划,出台《规范民办园办学行为的意见》,新建21所乡镇中心园,现有省优质园1所、市优质园3所;高中阶段教育得到加强,在校生数稳步增加,中等职业教育有所发展,中职学校年招生超过3000人。
    三、存在的主要问题
    (一)初中防流控辍形势依然严峻,高中阶段教育仍有差距。个别乡镇学校初中生辍学率超过指标要求,防流控辍形势严峻。全县高中阶段毛入学率仅57.7%,高中阶段教育招生普职比5.9:4.1,与全省、全市平均水平还有差距。
    (二)校安工程任务艰巨,部分学校办学条件仍较困难。据初步统计,全县需拆除不符合抗震要求的校舍28.29万平方米,需重建扩建25.04万平方米、需加固31.07万平方米,约需投入6.5亿元,资金缺口大,任务艰巨。随着危险校舍的拆除,一些学校的专用功能教室被用作普通教室,导致仪器设备无法使用,实验操作无法进行。此外,部分学校仪器设备、体音美器材仍欠缺、运动设施不足。
    (三)教师队伍总体超编与专任教师紧缺的结构性矛盾比较突出。全县小学教师队伍总量超编500多人,但学科专任教师紧缺149人,导致小学英语、信息技术开课率偏低;初中教师超编150人,学科专任教师紧缺82人。
    (四)教育经费的管理、使用有待进一步规范。城市教育费附加滚存结余较多;学校缴存的预算外资金未能全部按时返还、结余过大。
    四、整改意见及建议
    (一)要抓好防流控辍,努力巩固和拓展“双高普九”成果。县、乡镇两级政府及各有关部门要增强工作责任感,强化组织入学、防流控辍的各项措施,做到责任到人、任务到位、狠抓落实,巩固、提升“双高普九”的成果和水平。要继续加快乡镇公办独立中心幼儿园的建设,规范民办园管理,进一步提高幼儿入园率。要切实采取措施,大力发展高中阶段教育,尤其要积极发展中等职业教育,通过扩容增量、调整专业、扶贫助学、加强实训基地建设以及校企联办等有效方式,提高中等职业教育的办学规模和效益。
    (二)要多渠道加大投入,进一步完善和优化办学条件。继续坚持和落实财政对教育的主渠道投入,依法保障“三个增长”,并进一步发动社会力量捐资兴学,多方筹措资金,支持教育事业的发展。要继续落实好中小学校布局调整规划,结合校安工程、标准化学校建设要求,分清轻重缓急,有计划、有步骤推进中小学校的硬件建设,添置、更新教育教学设施、设备、器材,进一步改善和优化办学条件,缩短城乡、校际间的差距。
    (三)要深化教师管理制度改革,不断提高教师队伍整体水平。进一步完善加强师资队伍建设的制度和措施,深化教师队伍人事管理制度改革,继续通过转岗培训、分流清理和招聘、补充紧缺学科教师及生管员、卫生保健人员等方式,妥善解决教师总量超编与专业学科教师缺额的结构性矛盾。要重视校长、骨干教师的培训提高,特别是加大对农村学校师资编制、优质师资配置的倾斜力度,支持农村教师参加教学业务培训和研讨,扩大城乡教师支教合作交流面,稳定师资队伍,留住骨干教师,吸引优秀教师,促进城乡师资均衡配置。
    (四)要注重内涵发展,全面提升办学水平和教育质量。全面实施素质教育,进一步转变观念,端正办学思想,树立正确的质量观,面向全体学生,培养学生全面发展,促进学生健康成长;同时,要多渠道、多形式开展宣传,引导社会各界和广大群众树立正确的教育理念,支持和推动素质教育。要注重学校的内涵建设,强化学校管理的科学性、规范性、有效性,加强校园文化建设,努力办出特色、办好每所学校。要深化课程改革,狠抓教学教研,着力提高课堂教学效率,全面提高各门课程、各个学科的教学质量。要积极探索以优质学校捆绑、带动农村薄弱学校发展的模式,帮助农村学校提高办学质量,促进城乡教育均衡发展和全县教育教学整体水平的提高。
 
 
 
                                   二○一○年四月七日
 



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