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关于对德化县 “双高普九”工作的核查通报

[日期:2007-4-2    来源:泉州市教育督导室    作者:Admin     阅读:4017 次]
 
 
德化县人民政府:
根据闽教督[2002]4号《关于印发福建省高水平高质量普及九年义务教育评估标准和验收办法的通知》精神,泉州市人民政府组织了由泉州市人大、教育局、教育督导室有关领导、督学和省特约督学组成的检查组,于2007年1月8日至1月11日对德化县 “双高普九”工作进行督导核查。
检查组听取了德化县人民政府的工作汇报,召开了有关部门、进修学校及部分学校的座谈会,抽查了15个乡(镇、办)的学校及财政局等有关单位,查阅了大量资料,在全面核查的基础上,重点核查了省教育督导室对德化县“双高普九”工作指导以来的整改情况。经过综合分析,认为德化县大部分指标达到了“双高普九”的要求,可以申报省级正式验收。现将核查结果通报如下:
一.   有关指标到达情况:
1、普及程度:小学适龄人口入学率99.9%;初中适龄人口入学率94.33%;上学年度小学在校生年辍学率0;上学年度初中在校生年辍学率2.5%;6—15周岁残疾儿童少年入学率97.10%(其中视力残疾入学率100%;听力语言残疾入学率94.6%;智力残疾入学率96%左右);小学按时毕业率90.38%;初中按时毕业率85.79%。15—24周岁人口非文盲率100%;高中阶段教育毛入学率38.7%;学前三年教育入园率85%左右。
2、师资水平:小学专任教师中大专学历比例为50.6%;初中专任教师中本科学历比例为55.1%;小学专任教师接受市(地)级骨干教师培训的比例为10.6%;初中专任教师接受市(地)级骨干教师培训的比例为6.8%;中小学专任教师都能参加计算机技术培训;新聘的中小学教师的教师资格比率100%;中小学校长全部通过任职资格培训,持证上岗。
3.办学条件:中小学的布点、规模、教学仪器设施基本适应教育教学的需要。小学生均校舍面积为9.2平方米,中学生均校舍为8.8平方米;小学生均图书为25.7册,中学生均图书为25册;小学计算机机生比1: 19,中学计算机机生比1:14.5。
4.教育经费:“三个增长”达到要求。2005年县财政经常性收入增长6.60%,财政对教育的投入比2004年增长6.87%,增幅为0.27%.2005年中学生均教育经费1758.37元,比2004年增加214.63元;小学生均教育经费2070.65元,比2004年增加433.95元.2005年中学生均公用经费202.31元,比2004年增加10.15元,小学生均公用经费87.95元,比2004年增加19.72元.但生均公用经费远低于全省的平均水平.
中小学教师工资能按月由国库统一发放,没有拖欠教师工资现象。
5.教育质量:小学单科及格率97.5%,全科及格率90.8%;初中单科及格率90.6%,全科及格率77%。
二、主要措施与成效
1、领导高度重视,各部门齐抓共管。
德化县委、县政府认真贯彻国务院《关于基础教育改革与发展的决定》精神,坚持把科教兴县作为加快社会经济发展的主要战略目标,确保教育优先发展的地位。去年召开的县第十一次党代会和县第十六届人代会的报告都提出了在“十一五”期间实现“双高普九”的奋斗目标。近一年来,德化县委、县政府根据福建省政府教育督导室提出的整改建议,再次认真研究、规划全县教育的改革与发展。县政府成立了工作领导组,出台了《德化县乡镇及有关部门实施“双高普九”工作职责》,对照指标要求认真制定整改工作方案,针对存在问题分阶段、分项目、定期限、定责任人深入自查自纠,狠抓整改提高, “双高普九”工作取得了显著成绩。
德化县人大、政协经常深入基层基学校开展专题调研,为全县教育发展提出提案和建议,并组织劳动、工商、公安、教育、团委、妇联等部门深入到工厂、企业、商店检查用工情况,及时制止雇用童工。2006年3月,县政府召开了全县“双高普九”工作的动员大会,并与各乡镇签订了“工作责任书”,县委、县政府及其行政部门主要领导挂钩乡镇和学校,及时解决问题,层层落实责任。各有关职能部门关心教育,认真履行教育职责,形成了齐抓共管的工作格局。
2、加大教育投入,努力改善办学条件。
德化县委、县政府在财政比较困难的情况下,多方筹措资金,保证了教育投入的三个增长。一是帮扶农村学校。对规模较小的小学和教学点每年给予800-1600元的补助;二是依法免除了农村义务教育阶段学生学杂费。全县共免除学杂费680多万元,受惠学生达33300多人。三是保证教师工资按时足额发放,并按规定提高了教师的工资。四是保证危房改造的顺利完成,全面消除D级危房。五是不断扩大城区学校的办学规模。为适应“大城关”发展战略,2006年动工建设德化一中学生餐宿楼、德化二中教师宿舍楼;并拨出资金28万元,将原城区内的一所民办的“绿剑武术学校”改为公办小学。六是调整学校布局。重点调整了农村中小学布局,全县小学由2003年的82所撤并到现在的47所,教学点由65点减少到42点,对4个规模小的乡镇,实行九年一贯制办学,加强了农村中心小学和初中校。七是创建小学“十配套”达标乡镇。2004年以来,龙浔、浔中两镇创建泉州市小学“十配套”达标乡镇,2006年10月顺利通过市验收。
3、认真履行职责,努力提高普及水准
德化县各有关部门和基层学校认真履行职责,狠抓控辍保学,努力提高普及水准。一是加强宣传。每年二月、九月作为教育法律法规宣传月,深入宣传新《义务教育法》、《未成年人保护法》等,提高干部、群众的法律意识,提高家长送子女入学的自觉性。二是落实工作措施。县政府成立“控辍保学”工作领导组,把学额巩固纳入县、乡领导任职目标责任制,明确乡(镇)长为控辍保学工作的第一责任人,由驻村工作队包片(村),配合村干部共同做好流生复学动员工作。班主任、科任教师健全学生出席点名制度,发现学生缺课及时报告,及时与家长联系,促其返回学校上课。三是落实帮扶助学。县、乡两级有关部门领导、佳美集团、顺美集团等慷慨捐资,设立“助学助教基金会”,资助经济困难的学生。县政府对三类适龄残疾儿童少年全部免收学杂费、课本费;对在县特教学校就学的学生每月给予130元的生活补贴;对农村小学寄宿制学生实行生活补贴;去年来对654人贫困学生发放助学金14万元,对家庭困难和低保户661 人实行免交课本费。落实“二女户”学生扶持政策,把她们优先安排在优质学校就学,并对参加中考的“二女户”学生给予加分。由于综合治理措施落实,控辍保学取得了明显成效,普及水准有了提高。
4、加强队伍建设,深化教育改革。
县委出台《中共德化县委关于加强和改进我县教育系统干部管理工作的通知》,教育工委对部分学校领导作了考核调整,2006年组织初中、小学校长80多人参加岗位培训和提高培训。组织城区学校与农村学校结对帮扶,选派教师到农村学校支教。通过开展教学比武、鼓励提升学历、建立教师三项档案,努力提高教师整体素质。以实施素质教育为核心,积极开展新一轮课改工作。通过强化学校德育工作、开发乡土教材、加强督导评估等措施,进一步提高教育教学质量。现有18所学校被确认为“泉州市素质教育先进学校”。
二、主要问题
1、教育经费投入不足,“三个增长”处于低水平状态。县财政对教育投入的增长虽然高于财政经常性收入的增长(高出0.27%),但由于有1000多万元用于陶瓷学院,基础教育的经费明显不足,特别是中小学生均公用经费偏低。有个别乡镇没有按规定对教育投入。
2、城区中小学的班生规模明显超编。城区的多数中小学的班生数都超过60人,这些中小学的管理运行存在较大困难。
3、教学设施设备、图书仪器尚有较大的缺口。全县48所小学,实验器材达到省定标准的,只有12所;19所中学,实验器材达到省定标准的,只有7所。且仪器的使用率和完好率不高,计算机的配备率达不到“双高普九”指标要求。
4、小学教师超编450人左右,但英语、体育、美术、音乐教师又比较缺乏,总数超编与结构不合理并存的现象明显。由于近六年来几乎没有招聘小学教师,所以小学教师队伍出现断层现象。
5、民办幼儿园条件简陋,且班生规模大,超负荷运行。大部分民办幼儿园尚未登记注册。高中阶段教育毛入学率偏低。
三、整改意见与建议:
1、要进一步贯彻落实国务院及省、市关于基础教育改革和发展的决定精神,深化“以县为主”的农村义务教育管理体制的改革,加强《义务教育法》的宣传,进一步论证本县教育发展规划,明确落实县、镇、村、校的义务教育职责。要强化“一扩、二控、三扶持”的措施,做到:扩大城区中小学办学容量要快;控制农村中小学生进城借读的制度要严;扶持农村的中学和乡镇中心小学的力度要大。努力缩小城关与农村学校的办学条件、教育水平的差距,使基础教育的发展能适应“大城关”发展战略的推进。
2、要充分发挥市财政主渠道的作用,切实保证中小学生均公用经费高于全省平均水平,并按规定预算安排教师继续教育、“两免一补”和免除学杂费等专项资金。要按规定征足用好城市教育费附加,并努力提高教育经费的使用效益。
3、进一步加大对农村教育资源的整合力度,分期分批规划建设“寄宿制学校”,不断对农村和边远山区倾斜关照。要加快中小学的教学设施设备和图书资料的配套,并分批添置计算机,以满足全县中小学学生人手一机上课的需求。
4、要进一步健全制度、落实措施,继续做好义务教育阶段“拉网式”组织入学和初中“控辍”工作,努力提高高中阶段的毛入学率。要进一步规范对残疾适龄人口的筛查鉴定工作,努力提高各类残疾少儿的入学率。要加快幼儿教育的改革与发展。对公办幼儿园要做大做强;对村办幼儿园要加强扶持;对民办幼儿园要加强督查规范管理。
5、要从实际出发,积极稳妥地探索人事制度改革,不断优化教师队伍结构,适量充实初中、小学(特别是农村)的短缺学科的教师,努力提高师资队伍的整体水平。
 
 
                        
  泉 州 市 人 民 政 府
                            二00七年二月六日



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