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关于晋江市人民政府教育工作督导评估核查情况的通报

[日期:2007-4-2    来源:泉州市教育督导室    作者:Admin     阅读:4208 次]
晋江市人民政府:
根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》(闽政办[2004]130号)和《福建省人民政府办公厅转发教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》(闽政办[2006]15号)以及《泉州市人民政府关于贯彻落实全面开展县级人民政府教育工作督导评估的意见》(泉政文[2006]149号)的精神,为促进县级人民政府依法履行教育职责,加快教育改革与发展,泉州市人民政府组织督导评估组于2007年1月16日至18日对晋江市人民政府教育工作进行督导检查,现将主要情况通报如下:
一、主要成效
1领导高度重视,各部门、镇(街)齐抓共管,教育优先发展的战略地位进一步得到落实。晋江市委、市政府从构筑海峡西岸经济区人才战略高度来给教育定位,把教育作为经济社会发展中最核心、最关键、最基础的工作来抓,在继续巩固“双高普九”成果的同时,提出创建“教育强市”的奋斗目标,并与部门、镇(街道)签订教育工作责任书。实行主要领导亲自抓,四套班子共同抓,分管领导落实抓,各部门、镇(街道)一起抓的管理工作制度,把教育工作列入市委、市政府重要议事日程,每年把学校建设列入为民办实事项目。 2005年以来,市委、市政府有20多次研究教育发展的问题,主要领导和分管领导有70多次深入基层现场办公研究解决学校的扩建新建用地、发展规划等问题。2006年10月,晋江市委、市政府下发了对镇(街道)党政主要领导抓教育工作督导考评方案,并由组织部、教育工委、教育局、财政局、审计局、教育督导室等组成三个督查组,分别对19个镇(街)教育工作进行综合性评估,对党政主要领导抓教育工作全面考核,在全社会反响很大,效果明显。各职能部门和乡镇(街道)各负其责,全社会共同参与、关心支持教育工作的良好格局基本形成。
2、关注弱势群体,善待外来学生,教育公平的问题得到较好解决。一是实行财政主渠道的扶贫助学。全市义务教育全面实施“两免一补”政策,市财政给特教生每生每月100元,寄宿生每生每月45元,中职贫困每生三年2000元的补助;二是发动社会扶贫助学。仅关工委近几年来就筹集资金368.11万元,资助贫困学生2413名;三是对外来学生入学一视同仁。五年前就率先取消“借读费”,实行就业地保障就近入学,公布241所定点校,创办6所外来工子弟学校,规定收费、评优奖励、助学升学一视同仁,确保外来工子女与当地学生一起接受良好教育。
3、市财政依法投入,全社会多方筹资投入,教育发展的经费基本得到保障。市财政主渠道投入教育依法达到“三个增长”,特别值得一提的是,教师继续教育经费超过教师工资总额的1.5%,达到2%;乡财投入教育有了有效的监督机制,投入基本到位。在对镇、街道办事处党委、政府主要领导抓教育工作督导评估方案中,对镇财投入有了硬性的要求,同时充分发挥审计作用,由审计局依法对各镇、街道办事处的镇(街)级财政投入教育和教育费附加的管理使用情况进行专项审计,有效监督镇财投入教育。经审计,2006年镇(街道)预算外资金补充投入教育1025万元,镇级财政增量分成补充投入教育资金854万元,两项合计达1880万元。市、镇(街)、村三级联动,发动社会力量捐资支持办教育,成效显著,两年来捐资投入教育达9000多万元。由于有经费保障,十几万平方米D级危房改造全部完成,两年来新建校舍23.87万平方米,投入18602万元,在建舍校面积73274平方米,将继续投资6128万元。9个乡镇通过泉州市小学“十配套”验收,布局调整进一步优化,一大批学校达到“净化、绿化、美化”要求。
4、巩固“双高普九”成果,大力推进“两头延伸”,全市教育水平有比较明显的提升。全市学前三年教育布局比较合理,有近80%的乡镇拥有中心幼儿园,幼儿学前三年入园率已达85%以上,现有市级以上优质幼儿园24所,有20%的幼儿能在优质幼儿园学习。高中阶段教育发展势头较好,14所普通高中做大做强,全部达标;特别是中等职业教育通过降低入学门槛和财政支付困难补助等措施,中职和职业培训快速增长,中等职业学校2006招生5211人,超额完成泉州市下达的计划,普职比达到6:4。晋江职业中等学校被评为全国职业教育先进单位。
三、主要问题
1、部分学校教学仪器设备数量不足、配套不齐,体、音、美卫生器材设备欠缺较多,仪器设备、器材的完好率、使用率较低,计算机未能达到人手一机上课的要求。
2、部分幼儿园、农村小学的办学条件较差,学校校园面积太小,有的连60m直跑道都没有。全市还有7463平方米的C级危房在观察使用。
3、由于外来学生逐年增加,平均班生容量都超过国家和省的指标限制,有的学校严重超限,连实验专用教室都被挤占为教室,配套设施不足。
4、教师队伍建设有待于进一步加强。一是教师数量不足:小学教师缺额1946人(聘用代课教师1473人,还缺473人),中职教师缺79人,幼儿教师、学校生管、保安人员配备不足。二是教师结构不尽合理:小学英语、计算机、体、音、美教师欠缺较多,中职技能型教师严重短缺,中高级教师职务比例较低。
四、整改意见
1、要认真学习贯彻新修订的《义务教育法》,把学习贯彻《义务教育法》和贯彻落实《关于建立县(市、区)党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度通知》(闽委教综[2006]5号)文件精神结合起来。继续推进实施对镇(街道)党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度,推动政府依法履行教育工作职责。要及时调整实施素质教育领导机构人员,加强对实施素质教育工作的领导,一方面积极营造有利于推进素质教育的政策环境,另一方面每年多为基础教育办几件实事,实实在在地解决迫切需要解决的困难和问题。继续重视关心支持课程改革,进一步增强学校办学活力,努力推进实施素质教育,促进教育质量全面提高。
2、要继续加大投入,完善教学设施设备,不断优化办学条件,力求每一所学校的条件都能达到规范化、标准化,进一步合理配置教育资源,推进教育的协调发展和均衡发展。要科学制订全市义务教育均衡发展规划,继续加大对农村学校和城镇薄弱学校改造建设的支持力度,尽快消除C级危房,均衡提高城乡义务教育水平。尽快解决毓英中学、金井晋江职业中专学校用地问题,大力发展中等职业教育、继续加强文技校建设,促进普通教育、职业教育、成人教育、社区教育的协调发展。
3、要进一步采取有力措施,优化教师结构,着力打造一支数量足、素质高、业务精、能适应教育现代化的教师队伍。要抓紧落实聘用合同管理的教师,工资待遇、社保待遇要与公办教师一视同仁,以稳定队伍。要尽快增加中、高级教师职务聘任职数,进一步调动教师工作积极性,促进师资队伍综合水平的全面提升。
4.要根据外来学生逐年增加,数量多、流动面大的实际情况,进一步做好流动人口子女入学的管理工作。要认真做好科学论证测算,既要有长远的规划又要有近期的合理安排,使学校布局与生源分布相适应,切实满足流动人口子女接受良好教育的需要。要将民办外来工子弟学校纳入教育主管部门的监管范围,严格督促其规范办学行为,提高办学质量,为晋江市的经济发展提供强有力的人才支撑,达到教育为社会及经济发展服务的目的。
四、核查得分情况
根据福建省对县级人民政府教育工作督导评估标准和计分方法,经核查,晋江市人民政府2005年度教育工作的各项A级指标得分如下:
A1领导职责100分,得分98分,得分率98%。
A2经费投入与管理:240分,得分238分,得分率99%。
A3办学条件,240分,得分227分,得分率95%。
A4教师队伍建设150分,得分142分,得分率95%。
A5教育管理100分,得分98分,得分率98%。
A6教育改革与发展170分,得分163分,得分率96%。
总得分966分:按闽政办[2006]15号文件规定,晋江市为一类地区,总评为优秀等级。
 
                        泉州市人民政府
                                                                                                      二○○七年二月二日



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