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泉州市人民政府办公室关于对石狮市人民政府教育工作督导核查情况的通报

[日期:2006-8-15    来源:泉州市教育督导室    作者:Admin     阅读:3981 次]
泉州市人民政府办公室关于
对石狮市人民政府教育工作督导核查情况的通报
 
 
石狮市人民政府:
    根据《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》(国发办[2004]8号)、《福建省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》(闽政办[2004]130号)和《泉州市人民政府关于贯彻落实全面开展县级人民政府教育工作督导评估的意见》(泉政文[2006]149号)精神,泉州市政府办公室、教育局、教育督导室组织核查组,于2006年6月21—23日对石狮市政府教育工作进行督导核查。核查组通过听取汇报、查阅资料、核对数据、召开座谈会、实地察看等形式,依据评估指标的要求,逐项进行评估和综合分析,形成督导核查意见,现将主要情况通报如下:
一、核查评分情况
依据《福建省县级人民政府教育工作督导评估方案》的评估指标、评估标准和计分办法,石狮市人民政府教育工作的评估核查结果:总得分934分,得分率达93.4%,总评达一类地区的B级水平,其中A1领导职责得95分,得分率为95%;A2经费投入与管理得240分,得分率为100%;A3办学条件得225分,得分率为93.75%;A4教师队伍建设得143分,得分率为95.33%;A5教育管理得94分,得分率为94%;A6教育改革与发展得137分,得分率为80.6%。
二、主要做法与成效
石狮市是我国的著名侨乡,经济综合实力位列全国百强县(市)第24位,居福建省经济发展双优县(市)前列。近年来,石狮市在经济高速发展的同时,大力发展教育事业,教育工作各类指标都有了明显的提升。具体表现在以下四个方面:
(一)领导重视,坚持确立教育优先发展的战略地位。
石狮市委、市政府认真贯彻落实党的“十六大”精神和《国务院关于基础教育改革和发展的决定》,实施科教兴市战略,在“双高普九”省级验收后,立即提出“率先建成教育强市,率先实现教育现代化”的奋斗目标,把创建教育强市作为石狮市建设“宽裕型”小康社会的重要内容,纳入石狮市国民经济和社会发展的“十一五”规划,把学校危房改造、改建扩建等列入为民办实事的项目,主要领导经常深入学校现场办公,解决教育发展中的实际困难和问题。石狮市委、市政府多次召开常委会、书记办公会、市长办公会,专题研究教育工作,先后出台了《关于创建教育强市工作方案》、《石狮市镇(街道)及有关部门教育工作职责》等文件,营造创建教育强市的氛围,确立教育优先发展的战略地位。
(二)落实“以县为主”的管理体制,坚持财政主渠道投入。
石狮市委、市政府坚持依法治教,认真落实农村教育“以县为主”的管理体制,在投入1亿1千多万元资金,全面完成D级危房改造的基础上,继续加大财政投入力度,确保教育经费的“三个增长”,确保教师工资及各项政策性补贴由国库按月足额发放,确保教师继续教育经费按工资总额的1.5%由财政预算拨付,确保“两免一补”助学制度的落实,并从2005年起,用3年的时间安排资金3430万元(2005年已落实资金1115万元,2006年已拨出1158万余),用于添置中小学校的教学设施和仪器设备,全市中小学的办学条件得到较大的改善。
(三)加快学校布局调整步伐,整合教育资源,努力推进城乡教育均衡发展。
石狮市众多的海外侨胞爱国爱乡,捐资兴学蔚然成风,村村都创办一定规模的学校。进入21世纪后,随着生源的减少,村村办学已不再适应新形势的需要。石狮市委、市政府审时度势,坚持因地制宜、统筹规划、分类实施的原则,做了大量的侨胞思想工作,合理进行布局调整,整合教育资源。如永宁镇,小学由原来的21所,调整为9所,办学的规模效益明显提高;石光中学与石狮华侨中学有机整合,更名为“石光华侨联合中学”,择新址扩建高中部(占地220亩,计划投资2亿元),以满足人民群众日益增长的对优质教育资源的需求。
在构建和谐社会的发展大局中,石狮市委、市政府把促进城乡教育均衡发展作为头等大事来抓。一是筹资1980万元,为农村中小学校添置2120台电脑,配备54间多媒体教室;二是财政补贴近1190万元,免收农村义务教育阶段学生的学杂费;三是从今年开始,给农村教师每月补贴200元的生活费,并在职称评聘方面给予优惠政策;四是在新教师安排时,重点照顾农村中小学,今年新聘的140名新教师,原则上都到农村一线任职,并规定从今年秋季开始暂不从沿海五镇调整教师到市区任教。这一系列有力的措施,促使石狮市城乡教育均衡发展呈现良好的态势。
(四)加强师资队伍建设,深化课程改革,不断推进素质教育,努力提高教育质量。
教育大计,教师为本。石狮市制订了《关于中小学教师队伍建设的实施意见》,注重提高教师的社会地位和经济待遇。评选省、市级劳模时,分配一定的名额给基层学校的老师;在出台调资政策时,坚持做到“教师的工资待遇不低于当地公务员的工资水平”。在教师业务进修、再学习方面,提供各种便利,努力提高教师的学历层次。现小学专职教师中大专学历达71.04%,初中专任教师中本科及以上学历达49.26%,普高专任教师本科及以上学历达99.11%。同时,加强中小学校长的培训工作,坚持持证上岗制度,专门委托华东师大校长培训中心为各中小学校长提供高级研修的平台,先后培训了65名中小学校长。经过近几年的努力,石狮市的师资队伍整体水平上了一个新台阶,校长队伍建设得到加强,教育质量不断提高。
石狮市是我省课改实验区之一,市政府专门拨出了30万元的课改启动资金,培训师资8000多人次,建立“课改基础校”27所,成立14个中小学教研协作区,汇编课改论文493篇,开发素质教育校本教材23种,5个课题获泉州市课改优秀成果奖,50多人次教学成果在省级以上的评比中获奖。课改实验硕果累累,素质教育初见成效,至2006年春季,获石狮市级以上素质教育合格校、先进校已占中小学校总数的86%,其中泉州市级先进校19所,省级先进校1所。
三、有关意见和建议:
(一)要进一步拓展“双高普九”两头延伸的内涵,重视发展职业教育和幼儿教育。经核查,石狮市职业教育与普通高中的比例为2.2:7.8,职业教育明显薄弱。另一方面,幼儿教育虽然布点不少,但不够规范,水平与质量有待提高。在巩固“双高普九”成果的同时,应重视发展职业教育,加强职业学校、文技校建设,做到“普高”、职教两头并举、协调发展,不断提高高中阶段教育毛入学率。要把办好镇级中心幼儿园的工作列入政府的议事日程,努力提高办园质量,力争在较短时间内,每个镇、办事处都有一所办园规范、水准较高的中心幼儿园。
(二)要继续加大财政投入力度,充实农村中小学的教学仪器设备。石狮市部分中小学的教学仪器设备尚未达省颁Ⅱ类标准,尤其是体、美、音、劳技器材缺口较大,全市九个镇、办事处,尚有六个镇、办事处的学校未通过“十配套”验收。要加强学校配套设施建设,尽快配齐中小学校各类教学仪器设备,保证学校按教学大纲开足实验课。要进一步规范城乡教育费附加的征收办法,按“三税”的3%征足城市教育费附加,并加强管理,及时拨付到学校,主要用于改善办学条件,各镇、办事处不得占用、挪用。
(三)要继续加强师资队伍建设,依法依规归口管理。石狮市进城务工子女入学数量大,给当地的教育带来一定的压力,教师缺编量较大,学科结构不大合理,要科学测算,充实合格的教师,逐步建设一支数量充足、学科平衡、工作稳定的教师队伍。同时加强校长、教师的归口管理,加强师德教育,让广大教师安心工作,乐于奉献,为石狮市教育事业的发展作贡献。
四、需要尽快解决的问题
(一)永宁镇银江中学和永宁第二小学的整合问题,由于永宁中学的征地问题迟迟未能解决,整合方案未能顺利实施,现银江中学和永宁二小共处一个校区,中小学校的教学秩序都受到影响。这两校的整合问题,应在年底加以解决。
(二)镇、街道办事处中心幼儿园的建设,应摆上政府的议事日程。至2007年底,应重点建设1—2所规模较大、设施完备的镇级中心幼儿园。
 
 
 
二00六年七月三日
 



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